Հունվարի 23-ին Ազգային ժողովը գումարեց արտահերթ նիստ՝ ընդունելու Հայաստանի Հանրապետության Ընտրական օրենսգրքում փոփոխություններ՝ ընտրական դիտորդական առաքելությունների վերաբերյալ։ Նախաձեռնությունը, որը ներկայացվել էր «Քաղաքացիական պայմանագիր» խմբակցության պատգամավորների կողմից, ձևականորեն ներկայացվեց որպես դիտարկման չափանիշները կարգավորելու տեխնիկական փորձ։ Սակայն իր բովանդակությամբ այն դիտավորյալ քայլ է՝ ապամոնտաժելու ընտրությունների անկախ վերահսկողությունը։
Իշխանությունները պնդում են, թե փոփոխությունները պարզապես հստակեցնում են ՀԿ-ների և հիմնադրամների իրավասության չափանիշները՝ շեշտելով չեզոքությունն ու ֆինանսական թափանցիկությունը։ Իրականում նոր պահանջներն այնպես են կառուցված, որ բացառեն հենց այն տեղական դիտորդական առաքելությունները, որոնք արդյունավետորեն սահմանափակել են ընտրական մանիպուլյացիաները։
Փոփոխված կանոնները կտրուկ նեղացնում են իրավասու դիտորդների շրջանակը։ Դիտորդական առաքելություններ կարող են իրականացնել միայն Հայաստանում գրանցված ՀԿ-ներն ու հիմնադրամները, եթե ընտրությունների հայտարարումից առնվազն մեկ տարի առաջ նրանց կանոնադրական նպատակների մեջ ներառված են ժողովրդավարությունն ու մարդու իրավունքները, նրանց անվանումները չեն առնչվում որևէ թեկնածուի կամ քաղաքական կուսակցության հետ, հրապարակված է նրանց գործունեության վերջին տարեկան հաշվետվությունը, նրանց ղեկավար մարմինների որևէ անդամ (բացի ընդհանուր ժողովից) չի առաջադրվել որպես թեկնածու, նրանք չեն աջակցում թեկնածուներին կամ կուսակցություններին և չեն զբաղվում քարոզչությամբ, ինչպես նաև բացահայտում են իրենց դիտորդական գործունեության ֆինանսավորման բոլոր աղբյուրները։
Թեև այս չափանիշները ներկայացվում են որպես պաշտպանական մեխանիզմներ, գործնականում դրանք գործում են որպես քաղաքական ֆիլտրեր։ Պայմանների մեծ մասը անորոշ է կամ ենթակա ընտրովի կիրառման։ Փոքր ընթացակարգային խնդիրներ, օրինակ՝ հաշվետվությունների հրապարակման ժամկետը կամ ձևաչափը, կազմակերպության «առնչության» սուբյեկտիվ մեկնաբանությունները կամ ֆինանսավորման բացահայտման վիճարկելի չափանիշները կարող են օգտագործվել հավատարմագրումը մերժելու համար։ Սա իշխանություններին լայն հնարավորություն է տալիս տեխնիկական անհամապատասխանության պատրվակով բացառելու անկախ դիտորդներին՝ փաստացի չեզոքացնելով քաղաքացիական վերահսկողությունը։
Այս փոփոխությունների քաղաքական շարժառիթը ակնհայտ է։ Գյումրիում և Փարաքարում ընդդիմադիր ուժերը հաջողության հասան ընտրական մրցապայքարում այն պայմաններում, երբ ընտրատեղամասերում ներկա էին ուժեղ տեղական դիտորդական առաքելություններ։ Այս դիտորդները փաստագրեցին խախտումները, զսպեցին վարչական ճնշման կիրառումը և խաթարեցին մանիպուլյացիաները քվեարկության և հաշվարկի ընթացքում։ Նրանց ներկայությունը փոխեց ուժերի հարաբերակցությունը ընտրության օրը՝ սահմանափակելով իշխանությունների միջամտելու կարողությունը՝ առանց վերահսկողության։
Փոխարենը՝ արձագանքելու այդ ընտրություններում բացահայտված խախտումներին, կառավարությունը նախընտրեց վերացնել հենց այն մեխանիզմը, որը դրանք բացահայտեց։ Փոփոխությունները ուղղակի պատասխան են այն ընտրական պարտություններին, որոնք տեղի ունեցան, երբ անկախ դիտորդները սահմանափակեցին իշխող կուսակցության կարողությունը վերահսկելու արդյունքները։
Դիտորդական առաքելությունների սահմանափակմամբ կառավարությունը չի ամրապնդում ընտրական ամբողջականությունը, այլ թուլացնում է այն։ Գործնական հետևանքը ընտրատեղամասերի նկատմամբ ավելի մեծ վերահսկողությունն է, նվազած հաշվետվողականությունը և մանիպուլյացիաների համար ընդլայնված հնարավորությունները։ Սա բարեփոխում չէ։ Սա ընտրակեղծարարության օրինականացումն է՝ կարգավորման միջոցով։ .
